Правовое регулирование градостроительства.

Речь идет о создании особого градостроительного права, под которым понимается совокупность (система) установленных или санкционированных государством общеобязательных пра­вил и норм в основных сферах градостроительства, соблюдение которых обеспечивается мерами государственного воздействия на федеральном, субъектно-федеральном и местном (муници­пальном) уровнях. Наличие такого права означает, что значи­тельная часть разнообразных действий по планировке и застрой­ке городов, управлению их планомерным развитием принимает характер градостроительных правоотношений, участники кото­рых выступают как носители юридических прав и обязанностей. Совокупность этих правоотношений создает градостроительный правопорядок. Для этого само градостроительство следует разви­вать как систему правовых норм, охватывающих: 1) нормы в об­ласти управления и общего регулирования градостроительной деятельности (включая демократические процедуры участия на­селения в этом процессе); 2) регулирования инвестиционно-строительного комплекса и объектов недвижимости; 3) градо­строительного планирования (в т.ч. прогнозирования, програм­мирования и проектирования), выработки и принятия градо­строительных решений; 4) информационного (в т.ч. научного) обеспечения градостроительной деятельности.

Главный шаг в создании градостроительного правопоряд­ка в России сделан в апреле 1998 г. — Федеральным собранием РФ принят и введен в действие Градостроительный кодекс Рос­сийской Федерации. В дальнейшем Градостроительный кодекс РФ должен быть развит посредством принятия ряда необходи­мых законодательных и нормативных правовых актов на феде­ральном уровне, на уровне субъектов федерации, а также на уровне местного (муниципального) самоуправления.

Основными корпускулами, своего рода «строительными кирпичами» градостроительного права должны стать земельный участок, домовладение, правовой регулирующий статус градо­строительной документации, авторское право и юридическая от­ветственность архитектора за сооружение (а не только проект) и т.д. В наших градостроительных законах в этой части пока нема­ло деклараций, но многого действительно необходимого недос­тает.