Реформирование градостроительного дела.

Градостроительное дело имеет внутри общественного развития свои цели и задачи, и поэтому представляет собой четко различимую, определенную систему деятельности по всем сво­им составным разделам – в области градостроительной теории права, планирования и проектирования, управления, инвестиро­вания, строительства и эксплуатации городских фондов. В этой системе принято различать несколько функциональных блоков – т.е. разделов деятельности, решающих в рамках общих целей свои четко очерченные функциональные задачи. В данном случае выделим пять основных блоков: информационно-научное обес­печение, планирование и градостроительное проектирование, инвестиционно-строительное дело, правовое регулирование, управление и власть.

Состав и функциональное наполнение этих блоков зави­сит от общих основ градостроительной деятельности в данном обществе – общих задач развития, традиций управления, состоя­ния градостроительного дела и других особенностей социально-общественной и государственно-национальной системы. Градо­строительное дело складывается веками и постепенно совершен­ствуется, оставаясь в рамках национально-государственных тра­диций. Вполне очевидно, что на крутых переломных этапах об­щественного развития эта система или самопроизвольно изменя­ется, или осознанно реформируется – с учетом внешних условий и факторов развития своего общества и с учетом собственных имманентных традиций градостроительства, особенностей собст­венной национальной градостроительной культуры. В полной мере это относится к современному состоянию и развитию градостроительства в России в преддверии третьего тысячелетия, на пороге XXI века.

Задачи реформирования каждого блока градостроитель­ного дела и всей системы в целом заслуживают специального изложения, и оно будет представлено в последующих разделах Концепции. Здесь же нам необходимо охарактеризовать ключе­вые моменты в общей проблеме реформирования градострои­тельного дела в России, подчеркивая значение и удельный вес тех или иных блоков, акцентируя изменение их соотношений и пропорций в общей системе.