Факторы и условия развития градостроительства.

Градостроительная проблематика носит многоплановый характер и имеет прямое отношение к фундаментальным аспек­там развития Общества – социальной сфере, экономике, матери­альной среде, экологии, охране культурного наследия, общему и специальному праву, земельно-имущественным отношениям и другим. Чтобы выявить возможности преодоления остро про­блемной ситуации в градостроительстве и наметить пути выхода из нее следует систематизировать его связи со всеми факторами и условиями развития.

С этой целью можно выделить две большие совокупности – внешние и внутренние факторы и условия развития градостроительства.

Под «внешними» понимаются перспективы улучшения общего состояния экономики, правового и институционального обеспечения экономической деятельности, создания прочной фи­нансово-экономической базы городских бюджетов, совершенствования государственного управления и местного самоуправле­ния, создания и внедрения современных муниципальных технологий, повышения общей культуры, в том числе совершенство­вание системы ценностной ориентации горожан в отношении среды и т.д. Комплексные модели развития всех условий такого рода обычно содержат крупно агрегированные социально-экономические прогнозы.

Под «внутренними» понимаются возможности и перспек­тивы развития собственно градостроительной деятельности во всех ее основных проявлениях – градостроительное право (правовое обеспечение градостроительства), городское планиро­вание (в том числе программирование и проектирование), вся сфера строительства и эксплуатации городских фондов, система управления градостроительством, а также научное и информаци­онное обеспечение градостроительной деятельности. Все эти ус­ловия объединяют крупно агрегированные градостроительные концепции, модели реформирования градостроительного дела.

В Введении говорилось, что градостроительство система прогностическая, в которой по определению – как в любой целе­устремленной системе с заданными параметрами цели – сущест­вен только позитивный прогноз. Общая цель известна – это как минимум устойчивое развитие системы расселения и городов без системной их деградации. Искомое решение – нахождение средств и путей достижения цели.

Следует постулировать основное условие позитивного градостроительного прогноза – совершенствование и согласован­ное развитие внешних и внутренних условий градостроительства только в их совокупности. Невозможно разработать позитивный прогноз такой системы как градостроительство, так тесно свя­занной с общими прогнозами развития общества, оставаясь толь­ко внутри нее самой, в ее собственных рамках. Приходится обя­зательно трактовать и рассматривать градостроительство не как замкнутую в себе, но как открытую систему. Хотя это не исключает, учитывая размеры системы, ее инерционность, наличие собственных законов развития, что совершенствование градо­строительного Дела надо начинать самостоятельно и параллель­но с общими социально-экономическими преобразованиями, не ожидая их завершения и не руководствуясь вежливым принци­пом «только после вас».