В сложившихся условиях разрабатывается новая политика формирования системы обслуживания населения. В основе — дифференцированный подход к составу, организации и размещению услуг, разделенных на две основные группы:
1. объекты, обеспечивающие населению базовый, социально гарантируемый минимум (стандарт) услуг -необходимый состав объектов;
2. нелимитируемые коммерческие объекты — дополнительный состав объектов.
Социальный стандарт определяется путем установления минимально требуемого состава объектов обслуживания, определения оптимальных для различных поселений условий их пространственной доступности от места жительства, а также оценки реальных инвестиционных возможностей. Развитие этой группы услуг, включающей как объекты коммунальной собственности, так и частные, регулируется органами местной власти.
Главная задача — обеспечение населения необходимым уровнем услуг является, осознание необходимости реорганизации сложившейся ранее системы обслуживания, поиска и использования всех возможностей для предоставления каждому человеку гарантированного обществом социального минимума услуг.
Градостроительный принцип пространственной организации системы обслуживания населения — максимальное приближение социально гарантированных услуг к потребителю. Регулирование размещения коммерческих услуг осуществляется путем резервирования территорий, а также разработки и введения системы стимулов и ограничений.